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深圳风采开奖变更时间:建設國內外知名生態文化公園,打造國際旅游目的地

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深圳风采中国福利彩票 www.qrefx.com  主持人:各位網友,大家好!全面宣傳政府工作,大力加強政民互動,這里是湘西土家族苗族自治州人民政府網站的“嘉賓訪談”欄目,我是欄目主持人筱詠。今天我們非常榮幸邀請到了鳳凰縣人民政府黨組成員、鳳凰風景名勝管理處主任段偉鵬同志。段主任,歡迎您,先和我們的網民朋友們打個招呼吧!

段偉鵬:主持人好!各位網友,大家好!

主持人:我們知道,鳳凰歷史風貌古樸、文化底蘊深厚、民族風情濃郁、山水風光秀美、名人英才輩出,是民國第一任內閣總理熊希齡、諾貝爾文學獎提名文壇巨匠沈從文、蜚聲海內外藝術大師黃永玉的故鄉,曾被新西蘭著名作家路易·艾黎稱贊為中國最美麗的小城。說到鳳凰,殊榮甚多,先后獲評國家歷史文化名城、首批中國旅游強縣、國家AAAA級景區等更是湘西旅游龍頭、湖南旅游窗口,近年來,鳳凰旅游發展有了新的轉變,呈現新的氣象,段主任,您能跟我們談談鳳凰旅游業興起歷程嗎?

段偉鵬:總的來說鳳凰旅游發展歷經了三次大的轉變。上世紀80年代鳳凰立足生態資源優勢大興煙草經濟,鳳凰煙廠紅火一時,90年代中后期因國家產業政策調整及管理經營不善,煙廠倒閉,經濟不振,鳳凰開始思索新的出路,開展了幾次關于探索旅游產業發展的討論,未有定論。2001年朱基總理視察湘西發展,來到鳳凰時指出“發展旅游業是湘西今后最大的門路”,并揮毫為鳳凰古城留下“鳳凰城”三個大字。自此鳳凰上下思想高度統一,確立了旅游興縣的戰略定位,開啟鳳凰旅游發展新紀元。這是第一次大轉變。其后,鳳凰文化旅游產業發展呈現喜人態勢,但也經歷了一些波折,無序開發、惡性競爭、向低端發展等一系列問題爆發出來,2013年我們果斷實施了旅游服務管理新體系,加大古城?;ず吐糜問諧≌瘟Χ?,扭轉?;?,成為鳳凰旅游發展史上的又一個分水嶺。這是第二次大轉變。2016年我們著眼于鳳凰旅游發展實際,加大提質升級步伐,果斷實施旅游服務管理新體系第二次改革,明確全域旅游發展思路,舉全縣之力將鳳凰打造成全域生態、全域文化、全域旅游、全域康養的大公園。這是第三次大轉變。經過多年奮斗,截至2016年全縣累計接待游客1380.12萬人次,旅游收入116.26億元,同比分別增長15.01%、12.62%,創下歷史新高。我們始終相信,千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金,只有不斷經歷改革的鳳凰旅游業才能實現自我飛躍。

主持人:鳳凰旅游邁上新征程,對鳳凰全縣工作起到了強大的推動作用。我們注意到,自2016年以來,鳳凰以發展全域旅游和精準脫貧攻堅為全縣工作重心,我想請教段主任一個問題,你們是如何協調旅游和脫貧工作的。

段偉鵬:人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。發展文化旅游歸根結底是造福鳳凰縣43萬各族人民,為天下游客打造一個舒適便捷宜游的旅游目的地。我們更加認定這樣一個發展規律:沒有產業的城市是沒有生命力的城市,沒有成熟的產業就沒有活躍的縣域經濟,就不會有可持續脫貧發展,要實現地方持續快速發展,必須將產業培育放在經濟建設首要位置。我們的思路就是通過政府主導、市場運作的模式,首先布局產業,再拉通路網配建公共服務設施,最后優選項目,實現規劃引領和項目支撐,完成資源的優化配置。目前,我們主要通過5A景區創建提升古城核心品牌吸引力和打造鄉村游景區建設、國際休閑度假區建設、全域游線組織等四方面工作加速產業布局升級,拉長產業鏈條,實現一業帶動三業發展,促進群眾穩定脫貧。僅去年一年,旅游業帶動近2萬人就業,輻射帶動9000多農村貧困人口脫貧。現在鳳凰山鄉苗嶺到處都可以見到游客的身影,人民群眾通過旅游開發發展,有了更多獲得感,特別是眾多貧困家庭實現了脫貧致富的美好夢想。游客到鳳凰來有一個明顯的感受,旅游設施更上檔次了,旅游景區更加規范有序了,路上不折騰了,住宿更加舒心了,餐飲更加放心了,娛樂游玩更加開心了。

主持人:鳳凰旅游業迎來了自己的春天,段主任,那么鳳凰未來的發展目標將是什么呢?請你跟我們談一談。

段偉鵬:鳳凰以悠久的歷史沉淀、厚重的文化底蘊、綺麗的自然風光、古樸的民族風情而聞名遐邇。問渠那得清如許,為有源頭活水來。我們將充分利用得天獨厚的優勢資源,持續推進旅游業蓬勃發展,未來兩到三年我們將舉全縣之力實施全域旅游戰略,推進旅游業供給側結構性改革,堅持政府主導規劃,市場主體運作,通過政府主導投資80億元以上,完善基礎設施,吸引社會投資150億元以上,建設旅游產品,打造鳳凰旅游百億產業,形成以古城沱江景區為核心吸引物、西部片區和北部片區為載體、國際休閑度假旅游功能區為支撐、300公里快進慢游系統為脈絡的全域旅游發展格局,把鳳凰建成全域生態、全域文化、全域旅游、全域康養的大公園。到2020年旅游人數穩定在600萬以上,實現旅游總收入200億元以上,基本建成宜居宜游宜業宜養的國內知名文化生態公園,打造國內外游客心向往之的國際旅游目的地。

主持人:鳳凰有清晰的發展思路,明確的發展方向,必然體現在當前一系列的工作當中,俗話說,凡事預則立,我們注意到,近幾年來鳳凰的交通可以說是天上地下四通八達,段主任,那么就旅游交通這一塊來說,鳳凰當前及未來幾年將進行哪些建設呢?

段偉鵬:鳳凰于飛,正當其時。我們牢牢把握了歷史機遇,掀起大建設、大投資、大發展熱潮。在交通方面,我們加快交通網絡體系建設。依托航空、高鐵、高速,推動對外交通大突破、城市干道大突圍、縣鄉干道大建設、村組公路大聯網,聯通外循環,打通內循環,暢通微循環,全面提升交通便捷度和通達性。在旅游快進交通網上。我們協作加快銅仁鳳凰機場建成國際航空港,開通機場至鳳凰城區直達公交,加快鳳凰通勤機場建設,實現旅客直升飛機快進鳳凰和低空飛游城鄉景區。對接鳳大、吉懷兩條高速,2018年上半年將完成鳳大高速南長城“四進九出”互通及長城大道建設。結合即將開工的張吉懷、規劃中的銅仁至吉首兩條高鐵,2019年底完成鳳凰高鐵站區廣場及對外交通建設。在城區快行交通網上。我們力爭兩年時間建成從高鐵站跨沱江木林橋飲馬江菖蒲塘花果山杜田關巖屋齊良橋高鐵站的城市大環線,建成金家園輕質橋梁,暢通虹橋西門物質局大樓老政府南華門金家園栗灣喜鵲坡民俗園虹橋的古城觀光車環線,提質改造南華門金家園清平灣單行線。通過實施城市大環線、古城觀光線、城市主次干道、城區立體停車場等交通大突圍工程,為科學組織管控城區交通奠定基礎,實現城區交通暢通有序。在城鄉骨干公路網上。2017年完成山江毛都塘涼燈解放村大塘天星山禾庫的鄉村旅游公路建設,2018年完成竹山老洞扭仁天龍峽、烏巢河大橋巖坎鼓丈坪的鄉村旅游公路建設,加快S259千工坪至茶田、廖家橋長潭崗山江吉信高速路口的旅游環線公路建設,實現鄉村旅游景點互連互通、共建共榮,促進脫貧。

主持人:鳳凰發展旅游的思路十分明確,概括起來講就是加快旅游擴容提質、轉型升級,加速創建國家5A級景區,將鳳凰古城建成文化底蘊深厚、市場競爭力強、不斷增值增效的歷史文化名城。段主任,那么鳳凰在旅游產品上如何做到提質升級的。

段偉鵬:我們圍繞古城核心品牌塑造,全域旅游精品打造,高端服務精心定造,加大項目建設力度,促進旅游產品提質升級。著力塑造古城核心品牌。抓好城區風貌改造升級、文物?;ば奚?、環境綜合治理、商業業態調整等項目建設。加大古城文化提質,完成沙灣文化傳承基地、創5A文化配套設施等項目建設,加快百年筸軍紀念館、陳渠珍陳列館、道臺衙門、文廟文化博物館、宗教文化博物館、武侯祠、伏波宮、沈從文文學館、奇峰寺等文化展示展演項目建設,鼓勵和組織企業、群眾,開拓文化市場,開展文化民俗活動,探索設立具有國際影響力的節會活動和文藝獎項,增強和提升古城文化內涵。加大古城景區改造,完成“青山抱古城”、聽濤公園、鳳凰記憶等景觀項目建設,加快推進十里沱江文化長廊、南華山整體開發、二橋至長潭崗12.4公里慢行系統等一批休閑體驗、文化展示項目建設。著力打造全域旅游精品。全力推進汽車營地、龍溪養老養生基地、總部經濟園、異地辦公區、主題文化公園、高端度假村、體育場館、濕地公園等項目建設,加大旅游地產市場培育,到2020年把飲馬江區域打造成宜居、宜游、宜業、宜養的旅游精品和城市新區。重點建設竹山老洞扭仁景區、苗人谷老家寨涼燈大塘景區、天龍峽滿江長潭崗景區、天星山景區、飛水谷景區、泡水峽谷景區、桃花溪景區,打造富有吸引力的旅游產品。2017年州慶前建成串連鳳凰古城國際休閑度假區長潭崗山江等精品景區的110公里慢游綠道,加快開發鳳凰古城經國際休閑度假區飛水谷拉毫營盤黃絲橋舒家塘兵戰文化游主題線、鳳凰古城經國際休閑度假區長潭崗地潭江天龍峽山水人家主題線、鳳凰古城經國際休閑度假區山江風情小鎮苗人谷八公山天星山禾庫特色產業小鎮苗山圣寨主題線、鳳凰古城泡水峽谷桃花溪尖朵朵瀑布對接德夯景區的奇幽峽谷主題線,促進古城景區、國際休閑度假區、鄉村游景區協同并進,打造鳳凰旅游新品牌。加強與國內知名旅行社深度合作,強化鳳凰旅游宣傳營銷,鞏固拓展旅游市場,積極開拓境外市場,讓游客在鳳凰停留時間延長至23天。著力營造高端服務。我們在兩年內完成城北游客服務中心、城東城西及鄉村游服務點建設,加快建設城市立體停車場及配套設施,新增停車位4000個以上,取締城區路面停車,全面解決本地居民和游客停車難問題。支持秀蘭集團、華夏集團、中青寶公司、湖湘商貿公司、太豐集團、誠信公司、銘城公司建設溫泉酒店、黃絲橋唐城、金水寨“鳳凰傳奇”、文化科技主題公園、總部經濟園、精品酒店、高端休閑度假村、旅游接待基地,支持古城公司和南華山公司抓好產品建設和市場營銷,支持東方園林投資全域旅游、帶動民宿聯盟進駐鳳凰,支持本地旅行社等涉旅企業發展壯大。2019年建成3家五星級酒店及千間民宿,新增高端、特色住宿床位3000個以上,全面提升住宿服務水平。同時,著力打造智慧旅游城市,依法推行城區景區交通管控,全面推進旅游接駁體系建設,加快實施智慧旅游管理服務工程,突出抓好信息基礎設施建設,實現主要景區景點安全Wifi全覆蓋,向游客提供精準信息服務,加強旅游行業管理,強化旅游從業人員教育培訓,規范旅行社、酒店客棧、商鋪店面等行業培育和監管,營造誠信經營、文明秩序的旅游環境,讓游客在鳳凰玩得安心、開心、舒心。

主持人:段主任,通過您的介紹,我們可以看到鳳凰發展之勢愈來愈好,我們也看到,鳳凰的發展伴隨著大量的工程項目建設,建設必然離不開大量的資金支持,湘西處于武陵山連片特困地區,鳳凰是國家級貧困縣,你們是如何突破這個瓶頸的呢?

段偉鵬:功崇惟志,業廣惟勤。我們堅定文化旅游發展路子,解放思想,主動作為,著力破解資金要素瓶頸,我們經過幾年探索實踐,逐步形成1+2+N+N”投融資體系架構,即政府主導規劃和基礎設施建設,縣城投委和縣文化旅游經開區管委會開展經營性項目投資,進行市場融資,實行土地開發經營、新區開發和特色小鎮建設,水利投、交通投、保居投、鄉建投、民生設施投等城投委和新區管委會旗下的N個子公司以及N個社會投資主體共同參與投融資,具體承擔項目建設。我們主要采取以下6種投融資模式:一是爭取國家支持。在充分研究上級政策的基礎上,努力爭取上級專項資金和轉移支付資金支持,2016年鳳凰大約爭取上級資金支持40億元,力爭今后每年在此基礎上有所突破。二是政策性銀行貸款。發揮政策性貸款低利息、長期限的特點,積極對接國開行、農發行等政策性銀行,加大政基礎設施、民生設施建設策性投入力度。比如,我縣成功爭取政策性銀行貸款30多億元,其中棚戶區改造貸款11.7億元,易地扶貧搬遷貸款5.3億元,農村基礎基礎貸款7.6億元,古城旅游?;ど枋┐?/span>3億元。三是商業性銀行貸款。主要是統籌全縣貸款資金周轉需求,通過置換釋放高價值的擔保資產等多種形式,促進平臺公司資產增值,增強貸款融資能力,解決短期資金需求問題。比如,用于安排部分長期貸款當前利息、到期貸款歸還等。四是平臺公司融資發債。2010年以來,經過7年發展,現縣城投委旗下已有國有全資子公司11家,縣銘城公司、展鳳公司等2家為經營性公司,城建投、民生投、易扶公司等3家為平臺性公司,有路安公司、保居投、水利頭、鳳鳴公司等5家為行業性公司,廣源公司為國資歸集管理和擔保性公司。新區管委會旗下有3家國有全資子公司,分別為新區投、鄉鎮投和惠農投,主要進行新區、鄉鎮及農業開發,已基本形成了比較完整的公司體系。我們始終按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路,全力整合政府資源、資產,對接政策性銀行貸款,主動與社會資本合作組建投融平臺,增強投融資能力。截至2016年底,縣銘城公司資產已突破100億元,已成功發行一期8億元企業債券,立即啟動二期12億元債券發行工作。展鳳公司資產已突破20億元。我們始終堅持公司自我發展原則,成立公司董事會、股東會、監事會等三會制度,建立公司章程,明確業務經營范圍和年度業績任務,聘請第三方進行業務指導和融資能力評估,嚴格年度財務審計,并實行國有平臺公司之間資金有償使用制度,確保公司健康發展。五是PPP合作建設。充分挖掘經營性項目盈利點,將明顯有收益或至少初期收益能覆蓋銀行融資利益的項目,堅決實施PPP建設模式,確保PPP項目的真實性和可操作性。目前,鳳凰縣已有海綿城市、西線旅游、全域旅游基礎設施、城鄉給排水設施、智慧旅游停車場及配套設施建設等8個重點項目進入省及國家PPP項目示范庫,總投資65億元,通過爭取上級項目資金、本級財政籌資等方式政府投資占比20%30%,以使用者付費、特許經營權授予等收益方式吸納社會投資占比70%80%,共同組建SPV公司,由SPV公司具體負責項目融資建設和運營。比如,已在運行城鄉給排水設施PPP項目,以自來水廠、污水處理廠經營收益權作為首創集團的投資回報。六是股權合作模式。鳳凰招商引資落地項目較多,投資需求量大,以上常規融資模式不能滿足投資實需要,必須進一步拓寬和暢通多元化投融資渠道,加速

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