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深圳风采再出500万大奖:關注超限超載——專訪州公路管理局局長沈世鋒

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深圳风采中国福利彩票 www.qrefx.com   主持人:各位網友,大家好!全面宣傳政府工作,大力加強政民互動,這里是湘西土家族苗族自治州人民政府網站的“嘉賓訪談”欄目,我是欄目主持人筱詠。今天我們非常榮幸邀請到了湘西州公路管理局局長沈世鋒同志,沈局長,您好,先和我們的網民朋友們打個招呼吧!

  沈世鋒:主持人好!各位網友,大家好! 

主持人:2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝脫貧攻堅全面建設小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵年。州公路管理局圍繞依法治國、政府管理創新、經濟發展、扶貧攻堅等工作重點和群眾關注的熱點問題,做了哪些代表性的工作呢?  

  沈世鋒:為全面貫徹黨的十九大精神,決勝脫貧攻堅全面建設小康社會,實施“十三五”規劃,我州公路建設者們始終牢記使命、敢挑重擔。今年,我州公路部門共爭取到部省補助資金4.4億元,重點進行164座危橋改造、2393公里生命安全防護及37.7公里大中修(含災毀重建)三大重點工程的建設。同時,一系列促發展、惠民生的公路工程項目正在有條不紊進行著。在搞好建設的同時,我們充分考慮到實施可持續發展戰略,注重長遠發展,重點抓好了治理車輛超限超載工作,堅持兩手抓,兩手都要硬。    

  主持人:我州涉及車輛超限超載運輸的背景怎么樣,貨運企業多不多,超限超載的情況如何? 

  沈世鋒:我州地域交通環境復雜,主要道路車流集中,公路路域環境治理、管理工作尤為重要。過來,我州公路上的超限超載運輸車輛非常多,2014年前,路上行駛的貨運車輛百分之八九十都是超限超載的,我州大大小小的砂石、礦產品、水泥混凝土、渣土等貨運源頭企業很多,需重點加強管控的就有187家,管理難度相當大。車輛超限超載直接導致剎車性能、轉向可靠度、行車穩定性大大降低,成為道路交通安全事故的重大誘因,嚴重威脅人民群眾生命財產安全,據初步統計,70%的貨車事故由“兩超”引起,50%的群死群傷重特大事故與“兩超”直接相關。同時,“雙超”車輛對公路路面和橋梁造成很大的破壞,也很容易引發交通安全事故,以前每年我州公路部門都要拿出一個多億的資金用于公路的維修,我州境內公路五類危橋數量達到235座,根本經不住超限超載貨車的碾壓,一旦發生事故,無法向人民群眾交代。2014年9月,省委、省政府部署全省治超工作。州委、州政府高度重視,精心安排,高標準、嚴要求、動真格,注重頂層制度設計、強化源頭治理、路面聯合執法、嚴格督導問責,堅持“治標”更要“治本”。通過近五年的努力,目前全州車輛運輸狀況已經有了明顯改觀,2018年全州高速公路和普通干線公路超限率穩控在1.5%以下,得到了省、州和社會各界的充分肯定。 

  主持人:結合以上情況,我們的治超工作主要有哪些特色? 

  沈世鋒:在治理車輛超限超載工作領域,公路部門工作特色主要體現在領導重視程度高,工作力度大,摸索了一套“一線工作法”,推進治超聯合執法常態化規范化建設,先后開展了一系列治超工作行動,對車輛超限超載行為進行了堅決打擊。  

  主持人:根據以上的特色,沈局長能給我們舉幾個例子嗎? 

  沈世鋒:州治超辦領導采取領導包縣市的方法開展治超工作督查檢查,探索出“一線工作法”,堅持問題在一線發現,矛盾在一線解決,工作在一線推動,千方百計抓好治超工作。大力推進治超聯合執法常態化規范化建設,進一步完善路警聯合治超、路地協作、區域聯動、治超執法人員培訓、監督檢查等系列制度。堅持“倡導文明執法、構建和諧環境、確保公路暢通、服務湘西發展”的執法理念,先后組織開展全州治超“三項行動”、路地聯合整治、區域協作聯合執法等一系列的行動。吉首市實施治超“零點行動”,重點強化精準打擊,工作力度較大,效果較好;龍山縣積極推行“1+3” 治超模式,即:建立一個路警聯合執法協作機制,做到集中整治與流動整治、地方治超與高速治超、定期整治與錯開時段整治三個相結合,開創車輛超限超載治理工作新局面;花垣縣公路局聯合高速路政在高速公路收費站開展了治超專項整治行動暨路政治超宣傳活動,擴大了流動治超范圍,延伸治超執法方式,建立聯合治超機制,取得實效。今年1-10月,全州共檢測車輛25萬余臺次,查處超限超載車輛172臺次,卸載貨物2500余噸,查處改拼裝車輛1000余臺,強制恢復997臺,進駐貨運源頭企業或巡管119家,有效保障了公路安全暢通。 

  主持人:州公路局在夯實治超工作基層基礎方面又做了哪些具體工作? 

  沈世鋒:州公路管理局從以下五個方面努力夯實治超基層基礎工作:一是建立治超問題交(督)辦清單、推行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理的“一單四制”工作機制。二突出強化科技治超的支撐作用和功能。加快治超信息平臺,目前已經實現縣市治超檢測數據和省對接上傳,加快非現場執法系統建設,今年要求每個縣市區新建并完成一套以上非現場執法系統,按規定開展非現場執法工作。三有效探索農村公路治超模式。全州共投入資金240余萬元,在縣鄉公路重要路段,設置安裝限高龍門架、限寬墩等公路附屬設施,限制非法超限超載車輛通行農村公路,確保治超無盲區。四大力推進高速公路治超和開展車輛運輸車規范運營專項治理行動。今年6月6日、6月26日,先后兩次組織到湘西高速公路進行現場辦公,探索地方、高速公路、高速交警等相關部門聯合執法的常態化、制度化機制建設。五強化工作力量保障。建立公路、公安交警、道路運管聯合駐站執法機制,每個治超檢測站要求公路路政執法人員不少于20名,公安交警6名(正式干警不少于3名),道路運管人員不少于2名。六是建立健全治超舉報獎勵機制,結合政務服務電話開通了治超熱線。 

  主持人:很多網民朋友都想知道,目前哪類車輛屬于重點監管對象?對這些監管對象又是如何管理的呢? 

  沈世鋒:目前,屬于重點監管對象的車輛有廠礦企業的運輸車輛、重點工程建設領域運輸車輛以及鄉鎮運輸車輛。我們已經銜接協調各縣市區、各鄉鎮(街道辦事處)對這些車輛進行了全面摸底排查建檔,和重點源頭企業負責人、駕駛員簽訂了治超責任書和承諾書,有的重點源頭企業還主動交納了治超金,如吉首市、永順縣,實行嚴格規范管理。我們將堅持治超護路宣傳與打擊相結合,設立“雙超”曝光臺,建立舉報獎勵和“黑名單”制度,使遏制超限超載行為成為全社會的自覺行動。 

  主持人:對于超限超載車輛的處罰是怎樣的呢? 

  沈世鋒:目前,我州嚴格按照按國家五部局的新規實行公安交警和公路路政聯合駐治超檢測站執法治超。首先,由公安交警部門執法人員負責引導過境車輛進入治超檢測站接受檢測,公路路政執法人員負責稱重檢測,對經檢測確認超限超載車輛,由公安交警部門執法人員根據公路路政執法人員提供的稱重單依法進行處罰和扣分。然后,公路路政執法人員根據公安交警部門的處罰單,對超限超載車輛進行卸貨和二次稱重,待消除違法行為后準予放行。 

  主持人:請問沈局長,治超工作目前存在哪些治理難點? 

  沈世鋒:治理難點有: 一是治超工作發展不平衡。縣市區之間、干支線之間、城鄉之間存在工作不平衡的情況;二是思想認識不夠高。有的縣對治超工作的長期性認識不足,離常態化長效化要求相距甚遠,工作中時緊時松;三是工作針對性不強。重點源頭企業監管沒有真正落實到位,工作機制滯后;四是聯合執法措施力度不夠。執行國家五部局和公安部、交通運輸部治超新規還不夠到位。有的治超站點交警、運管部門執法人員駐站情況不理想,沒有堅持24小時執勤值守;有的縣市部分路段超限超載車輛結隊夜間偷運、強行闖關等現象時有發生,依法打擊還不到位;五是科技治超推進較為滯后。根據省治超工作要求,我州為省確定的治超信息化試點單位。但由于資金緊缺,目前州、縣兩級治超信息平臺尚不完善,非現場執法系統建設正在啟動中,科技治超工作較為滯后。這些問題應引起各級政府和治超責任部門的高度重視,必須逐一研究解決。 

  主持人:當前治超工作中面臨最大的難度是什么?我們是如何克服和應對的? 

  沈世鋒:目前,我州絕大部分貨運車主、司機都是擁護治超工作政策,但有少數貨運車主、司機治超意識不太強,車輛超限超載運運輸、夜間偷運、強行闖關和避站繞行現象時有發生,我們的工作力度還需要進一步加強。 

  案例一:2017年3月17日,吉首市政府組織公路、交警、交通、工商、農機、公安等部門聯合打響治超“春雷行動”,嚴厲打擊貨運車輛超限超載違法行為。執法過程中,聯合執法人員在乾州街道建成混凝土攪拌場當場截獲一輛超載近80%的運砂車,經查該車系“三無車輛”,應由交警部門強制報廢。在處理過程中,車主拒不配合,并糾集二三十名村民手持彎刀威脅現場執法人員,同時車主及其母親強力拉扯執法人員,阻礙執法。公安干警在現場勸阻無果的情況下,將車主及其母親強制控制帶離,該違法車輛得以順利拖離現場,交由交警依法依規作后續處理。 

  案例二:2018年4月30日上午9時,接群眾舉報在G319線瀘溪洗溪路段發現兩輛車疑似超限運輸(經進站檢測均確認為超限)。經查,兩車均為裝滿煤的紅色六軸重型半掛牽引車6軸,執法人員要求將車押回臨時檢測點處罰,但兩駕駛員以“探親”為由,熄火鎖門,不予配合。經一個小時的勸說仍拒檢,態度蠻橫,語言粗暴。為防止駕駛員駕車逃逸,執法人員依法對該車實施上鎖。當天下午兩點,瀘溪縣治超辦聯系洗溪鎮人民政府、派出所,貨運源頭監管單位縣海事處、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣公路管理局路政大隊相關人員再次來到駕駛員家中勸說,其中一個駕駛員的母親強力拉扯執法人員,阻礙執法。公安干警在勸說無果的情況下,強制將其帶離。后經洗溪鎮人民政府、派出所干警、縣治超辦主任的努力勸說,該駕駛員同意將車開至就近臨時檢測點接受處理。經檢測,兩車超限率均為超過30%未達50%,依照相關規定,對駕駛員???000元,記分6分,卸貨47.04噸,并將信息抄告縣海事處及縣運管所。 

  我感到,全面治超是一場公與私的斗爭,是一場維護公共安全與違法謀取個人或小集團暴利的博弈。我們要繼續戰斗,要有決心方可不失信心,堅持“馬槽車”一律切割、超限超載貨物一律卸載,違法違規運輸行為一律處罰。一是進一步加大治超宣傳力度,開展路面執法、聯合執法,實行24小時值守,全面落實“一超四?!?;二是強化督查和責任追究,堅持實行一周一暗訪、一月一督查、一月一通報和發現問題立即督辦整改通報的工作機制,嚴肅責任追究;三是充分發揮社會監督作用,鼓勵廣大市民舉報超限超載違法行為,對舉報經查實有效的給予一定的獎勵,并對舉報人身份信息予以保密。請社會群眾積極舉報,依法監督,為?;す?、橋梁和人民生命財產安全作貢獻。 

  主持人:在治超過程中,市民如何參與配合治超?有無獎勵機制以及鼓勵措施?還請沈局長為我們解答一下。 

  沈世鋒:為加大治理貨物運輸車輛超限超載工作力度,充分發揮社會監督作用,我們鼓勵市民舉報超限超載違法行為,?;す泛頹帕喊踩?。州、縣市區都設立了治超舉報電話,請廣大群眾對違法超限超載運輸車輛及縱容貨運車輛超載超限的原材料生產商進行監督和舉報。對舉報經查實有效的給予一定的獎勵,并對舉報人身份信息予以保密。請社會群眾積極舉報,依法監督,為?;す?、橋梁和人民生命財產安全作貢獻。 

  主持人:未來,如何形成長效機制? 

  沈世鋒:未來,全州治超工作全面推廣常態長效機制,努力實現治超工作全覆蓋。一要建立完善部門協作聯動機制。各縣市區要將聯合治超工作與“美麗湘西”、公路路域環境整治、安全生產監管等工作有機結合起來,按照國家有關治超新規,全面推廣路警聯合駐站執法、路地聯動、區域聯動等機制,形成執法、管理、問責追責等環節無縫對接、功能完備的治超工作格局。二要嚴格落實治超違法信息抄告、“一超四究”、黑名單等制度,嚴防超限超載車輛進出站場,切實鞏固好源頭治超成果,防止超限超載車輛反彈。各縣市區相關部門要繼續加強無牌無證和非法改拼裝貨運車輛的整治工作。三是搞好“兩個保障”。一方面要落實人員保障,建立起檢查督查考核、站點聯合執法、流動移動檢查檢測執法、源頭監管巡管等四支隊伍,另一方面要落實經費保障,治超工作經費要納入財政預算,保障工作需要。 

  主持人:那么最需要廣大駕駛員配合的有哪些? 

  沈世鋒:我州嚴格按照按國家五部局的新規實行公安交警和公路路政、道路運管部門執法人員聯合駐治超檢測站執法治超。首先,由公安交警部門執法人員負責引導過境車輛進入治超檢測站接受檢測,公路路政執法人員負責稱重檢測,對經檢測確認超限超載車輛,由公安交警部門執法人員根據公路路政執法人員提供的稱重單依法進行處罰和扣分。然后,公路路政執法人員根據公安交警部門的處罰單,對超限超載車輛進行卸貨和二次稱重,待消除違法行為后準予放行。運管部門按違法情況程度根據相關規定吊銷證照。目前最需要廣大駕駛員配合的是按照國家治超有關規定合法合規裝載,自覺抵制違法違規超限超載運輸行為,自覺接受治超站點相關執法人員的超限檢測。 

  主持人:通過沈局長的介紹,我們了解到整抓超限超載工作確實不易,州公路局嚴格落實高標準、嚴要求、動真格,以壯士斷腕之心,對超限超載嚴格把關,著力構建和諧環境、確保公路暢通。我們也希望廣大市民,嚴格遵守交通規則,同時,發揮好監督作用。感謝沈局長參加我們的訪談節目,今天的訪談就到此結束,感謝沈局長,謝謝各位網友,我們下期再會! 

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